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关于报送市档案局2015年依法行政工作总结的报告

上传时间:2016年01月15日 )

 

市全面推进依法行政工作领导小组办公室:

2015年,我局以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神和省委、市委决策部署,进一步提升依法行政能力、加快政府职能转变、规范行政决策机制、切实提高制度建设质量、规范行政执法行为、依法解决社会矛盾纠纷、强化依法行政工作监督,为我市档案事业发展提供了良好的法治环境和有效的法制保障。现将今年来工作情况总结报告如下:

一、加强组织领导,明确工作任务

(一)加强依法行政组织领导。鉴于局人事变化和分工安排,及时调整局依法行政工作领导小组,继续坚持以局一把手任组长,分管领导任副组长,相关处室负责人为组员的局依法行政领导小组组织体系,统领全市档案依法行政工作。局党组将档案依法行政工作纳入重要议事日程,针对依法行政工作中遇到的问题,及时召开局党组会、局长办公会议进行专题研究和部署。

(二)明确依法行政工作目标。制定出台《杭州市档案局深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案》,进一步明确局依法行政建设法治政府的指导思想、目标任务和主要内容,明确了各项工作目标的责任主体,倒排了时间节点。根据《实施方案》计划安排,结合今年全市依法行政工作重点及本单位工作实际,制定了《市档案局2015年依法行政工作要点》杭档发〔201512),明确了年度档案依法行政工作的指导思想、主要目标和任务,分解落实了局各处室所承担的依法行政工作责任,为切实推进我市档案依法行政工作奠定了扎实基础。

(三)加快行政执法队伍建设。为贯彻落实全市关于建设法治政府的要求,提高档案依法行政能力,今年我局共有5名工作人员通过全省行政执法资格考试,取得行政执法资格,进一步扩大了局行政执法队伍。

二、做好制度建设,规范执法行为

(一)理顺监管权责。在2014年全面开展政府职权清理、推行权力清单制度的基础上,今年继续深化落实相关工作措施。修改完善行政权力运行流程,明确行政权力事项网上建设模式,完成行政处罚事项网上公开工作的数据对接和网上申报,加快行政权力的下放对接,做好本局行政权力事项库事项信息规范比对工作,进一步理顺部门职责关系。

(二)规范案卷质量。为进一步提高档案行政执法案件办理质量和水平,根据市法制办的统一部署,专门发文组织开展全市档案系统行政执法案卷评查工作,对201461日至2015531日期间,各区、县(市)档案局已办结的行政许可案卷、行政处罚案卷、行政强制案卷进行评查,并针对档案执法案卷评查的制度建设、标准建立、组织实施、评查结果应用、存在问题等方面进行了全面总结和通报。

(三)完善执法制度。今年我局相继出台了《行政执法全过程记录制度》、《行政处罚案卷审核和质量跟踪评判制度》、《行政处罚案件主办人制度》、《行政处罚结果信息网上公开制度》等行政执法系列制度,进一步完善原有执法体系,规范行政执法活动,加强对行政权力的制约和监督。同时做好《杭州市档案局合同管理办法》、《杭州市档案局行政指导工作规则(试行)》等制度的落实和执行工作。

(四)修订裁量标准。为规范行政处罚自由裁量行为,提高档案部门办理行政处罚案件的质量,保证在实施行政处罚时公平公正、合理合法,今年我局对2008年制定的《杭州市档案局规范行政处罚自由裁量权工作实施意见》进行了重新修订,调整了行政处罚事项,进一步细化档案行政处罚量罚标准。目前该文件已通过市法制办审查,正式发文实施。

(五)清理规范性文件。组织全局各责任处室对截至目前现行有效的规范性文件进行清理,共保留10件,废止6件,并发文公布。在规范性文件的起草、制定过程中,充分发挥公众参与、专家论证和政府决策相结合的工作机制,按要求向市直部门、涉及单位和社会公众进行意见征求,并由局法制部门进行合法性审查,提高行政规范性文件制定质量。

三、认真履行职责,加大监管力度

(一)开展执法检查。我局加大档案执法监督力度,对一些社会关注度高的重要领域档案工作进行执法检查。为加强重点工程建设档案和地下管线工程档案依法管理,维护工程档案的完整与安全,今年我局与市建委先后2次联合组织开展了杭州市重点工程建设项目档案和地下管线工程档案的执法检查工作,对杭州市人民警察学校迁建工程、国家电网杭州公司等26家单位(建设项目)档案管理情况进行了执法检查,并根据检查情况提出相关的执法意见。为进一步加强全市档案馆(室)档案安全体系建设,确保档案实体和档案信息的绝对安全,保障档案事业健康发展,我局对市直各部门及部分大型企业档案安全管理工作进行了档案安全专项抽查,取得了良好的效果。

(二)加强社会治理。我局积极履行监管职责,对档案工作新领域、新情况进行调研总结,适时出台相关政策措施,规范档案事业健康发展。为保障我市档案中介市场规范、有序,我局充分研究了当前我市档案服务业普遍存在的各类问题,出台了《关于加快档案服务业规范发展的若干意见》,明确指出,档案部门作为档案服务行业的主管部门,要将档案服务业的监督管理纳入档案日常行政监管范围,促进档案服务业健康有序规范发展,有效预防和化解档案服务业发展过程中产生的各类矛盾纠纷。

四、加强法制宣传,树立法治思维

(一)组织干部学法用法。加强学法用法制度化、规范化建设,专门邀请市保密局、上城区交警支队相关领导为我局工作人员进行保密知识和交通法规专题讲座。将宪法、行政法和新出台档案政策法规,以及领导干部法治思维和法治方式系列讲座列入党委理论中心组学习内容,确保了局领导带头学法守法用法,提高依法决策、依法行政的意识和能力。

(二)加大法制宣传力度。继续开展档案法制宣传月、“6.9国际档案日”、家庭建档等相关活动,进一步加强与社会各界的沟通,提高人民群众的档案意识,在全社会形成关注档案、走近档案、理解档案、支持档案的良好氛围。

                        

                        20151123

 

 


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