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杭州市档案局行政执法程序制度

上传时间:2010年12月16日 )

杭州市档案局行政执法程序制度

20061213

 

为严格保障依法行政,进一步规范行政执法程序和行政执法人员的行政执法行为,切实保护行政管理相对人的知情权、陈述申辩权、救济权等合法权益,结合本局工作实际,制定本制度。

一、行政许可工作规范和程序

(一)工作规范

1.行政许可项目设定的法律依据、许可条件、审理程序、办结期限、许可结果、许可申请受理经办人姓名,以及需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本等信息应当在办公场所进行公示。

2.不得擅自增设或减少许可条件。

3.在法定期限内办结许可事项。

4.不得刁难许可申请人,不得滥用许可权。

5.诚实守信,高效便民。

(二)外部行政程序

1.申请受理程序

1)收受许可申请人提交的申请材料,核对申请材料;

2)发现材料不齐全或不符合法定形式的,五日内一次性书面告知申请人需要补正材料的全部内容;

3)送达许可申请受理书面凭证,送达不予受理书面凭证,并说明理由;

2.告知申辩程序

4)对许可事项涉及到第三人重大利益的,书面告知申请人、利害关系人陈述和申辩权利,告知有要求听证的权利;

5)按法定程序组织听证会;

3.行政许可延期决定告知

6)重大许可事项经批准延期办理的,书面告知申请人延长期限办理及延期理由;

4.行政许可决定送达程序

7)送达行政许可决定(证件或文件),申请人签收;或送达不准予行政许可决定,告知理由和诉讼权利,申请人签收。

(三)内部工作流程

1.经办人员依照法定条件,审查许可项目申请材料,签署初审意见;

2.需要征求相关处室意见的,征求意见;

3.许可岗位(处室)负责人签署审核意见;

4.重大许可项目决定,提交领导班子集体研究决定;

5.需要延期审理时限的,依法报请有关领导批准;

6.制作行政许可决定;

7.主要领导批准许可决定书,许可决定(证件或文件)加盖公章;

8.整理行政许可项目卷宗,及时归档;

9.按时进行行政许可项目的统计与分析。

二、行政检查工作规范和程序

(一)工作规范

1.在法定权限范围内行使行政检查权,检查程序合法,现场实施检查的执法人员不少于2人,且不得滥用检查权;

2.检查人员不得隐瞒事实,虚构记录;

3.检查人员在执法检查中不得收取费用,不得接受被检查人的宴请;

4.检查结果需要行政处罚的,应当按处罚法定程序执行。

(二)外部行政程序

1.检查人员出示检查证(行政执法证或专业检查证);

2.说明理由,要求提供必要的资料、凭证等;

3.提取证据;

4.制作《检查记录》;

5.检查人和被检查人在《检查记录》上签字;

6.送达整改通知书,收受人签收;

7. 按处罚程序送达听证或罚前告知书;送达处罚决定书收受人签收。

(三)内部工作流程

1.检查人员制订检查计划,确定检查人员;

2.汇总检查情况,拟写检查情况汇报,提出处理建议;

3.检查岗位(处室)负责人审核签字;

4.制作整改意见书;

5.领导批准并签字,加盖公章;

6.整理检查记录案卷,及时归档;

7.构成处罚条件的,按处罚岗位的内部程序执行。

三、行政处罚工作规范和程序

(一)工作规范

1.查处违法案件必须做到主体合法、程序合法到位、违法事实证据确凿、适用法律正确。行政处罚应当坚持处罚法定、处罚公正公开、一事不再罚、处罚与教育相结合和保障权利等五条原则;

2.调查取证人员不少于2人,且必须持有《行政执法证》;询问笔录、勘验笔录记录规范,调查人员和被调查当事人均在每页上签字;

3.行政处罚决定书应当载明违法事实、处罚依据和诉讼权利等内容。行政处罚决定书必须加盖处罚机关公章;

4.执法人员不得捏造事实,滥用处罚权;

5.执法人员与当事人有直接利害关系的,应当申请回避。

(二)行政处罚程序

行政处罚程序执行《档案行政处罚程序暂行规定》(国家档案局 2000年5月10印发)。

四、行政备案工作规范和程序

(一)工作规范

1.备案项目的依据、条件、程序、办理时限和办理备案时需要提交的材料目录及备案工作人员姓名必须在办公场所公开;

2.执法人员不得刁难备案申请人,不得擅自增设或减少备案条件;

3.执法人员必须在法定期限内办结备案手续。

(二)外部行政程序

1.收受备案申请人提交的申请材料,核对申请材料;

2.发现材料不齐全或不符合法定形式的,当场或五日内一次性书面告知申请人需要补正材料的全部内容;

3.送达同意行政备案证明、证件或文件,申请人签收;或送达不准予备案文件,告知理由和诉讼权利,申请人签收。

(三)内部工作流程

1.经办人员依照法定条件,审查备案项目申请材料,签署初审意见;

2.备案岗位(处室)负责人签署审核意见;

3.制作同意备案文件或证件或证明;

4.分管领导批准,加盖公章;

5.整理备案项目卷宗,及时归档。

五、行政复议工作规范和程序

(一)工作规范

1.办理行政复议案件的程序、办理时限必须在办公场所公布;

2.必须在职权范围内行使行政复议权,复议过程符合法律的实体规定和程序规定;

3.必须公正地对待复议双方当事人,不能有所偏袒;

4.行政复议案件的受理、调查、审理、决定等程序必须向当事人公开,不得“暗箱操作”。

(二)外部行政程序

1.收受行政复议申请;

2.对不符合法律规定的复议申请,书面告知申请人不予受理并说明理由;

3.受理复议案件后,告知被申请人提交答辩书;

4.送达行政复议决定书,收受人签收。

(三)内部工作流程

1.承办人向有关部门和人员调查取证,查阅资料;

2.审理行政复议被申请人具体行政行为是否合法与适当;

3.起草行政复议决定、对被申请人提出整改建议;

4.行政复议岗位处负责人审核签字;

5.法定代表人批准签字,加盖公章;

6.整理复议案卷,及时归档。

六、附则

本办法自发布之日起施行。


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